科學發展觀：一條紅線貫穿2008年政府全部工作

文章來源:國家工商總局網 發佈時間:2008-03-17

作為一條清晰的紅線，科學發展觀將貫穿２００８年政府的全部工作，引領我國經濟社會堅定不移地走全面、協調、可持續的科學發展之路。

　　８％左右：落實科學發展觀的最明顯信號

　　中國連續4年把經濟增長的目標設定在８％左右，這是向社會傳遞的強烈信號，明確地表達了落實科學發展觀的意圖和決心。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出２００８年國內生產總值增長８％左右的目標。這綜合考慮了國內和國際多種因素，著眼于保持經濟平穩較快發展，引導各方面把主要精力和工作重點放在轉變發展方式、深化改革、加快社會建設上，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟社會又好又快發展。

　　“一穩一緊”：落實科學發展觀的重要抓手

　　政府工作報告指出，繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。這表明今年的經濟工作，要把“防過熱、防通脹”作為宏觀調控的首要任務，穩定物價、防止過熱仍然是當前經濟工作的主要任務。

　　繼續實行穩健的財政政策，就是要保持財政政策的連續性和穩定性。實行從緊的貨幣政策，主要是考慮當前固定資產投資反彈壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動性過剩矛盾尚未緩解，價格上漲壓力明顯，需要加強金融調控，控制貨幣供應量和信貸過快增長。

　　重中之重關注“三農”：夯實科學發展之基

　　溫家寶總理在政府工作報告中強調，今年要突出抓好三件事：一是要大力發展糧食生產，保障農產品供給；二是要加強農業基礎設施建設；三是要拓寬農民增收渠道。

　　近年來，中央連續加大“三農”投入，今年中央財政安排“三農”支出更是高達５６２５億元，比上年增加１３０７億元，還提出要加快農村綜合改革的步伐，再一次顯示了中央加強、加快農業發展的決心。

　　推進經濟結構調整：走中國特色新型工業化道路

　　政府工作報告指出，堅持擴大內需方針，調整投資和消費關係，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。

　　報告進一步明確，圍繞這一目標，關鍵是要合理控制固定資產投資規模，著力優化投資結構。堅持嚴把土地、信貸閘門和市場準入標準，特別要加強和規範新開工項目管理，嚴格執行項目新開工條件。堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業盲目投資和重復建設，提高限制發展行業的準入標準和項目資本金比例。違法違規建設項目要堅決停建。加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支援力度。從嚴控制新增建設用地特別是工業用地，今年土地利用計劃總規模控制在去年水準。

　　推進自主創新：促進發展方式轉變

　　“堅持把推進自主創新作為轉變發展方式的中心環節”，這是政府工作報告中一個鮮明的提法。

　　圍繞推進自主創新的中心環節，報告作出一系列重要部署：要認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，全面啟動和組織實施大型飛機、水體污染控制與治理、大型油氣田及煤層氣開發等國家重大專項；實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃……

　　加大攻堅力度：努力實現節能減排約束性目標

　　“十一五”規劃提出五年單位國內生產總值能耗下降２０％左右，主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標以來，２００７年這兩項指標首次實現年度雙下降。

　　基於對緊迫性的認識，政府工作報告用較大篇幅對這項“攻堅克難”工作進行全面部署：落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落後生產能力計劃；建立淘汰落後產能退出機制，完善和落實關閉企業的配套政策措施；提高城鎮污水處理能力，力爭用兩年時間在３６個大城市率先實現污水的全部收集和處理……

　　改善民生：科學發展助力和諧構建

　　黨的十七大報告指出，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

　　政府工作報告用整整5頁的篇幅，從堅持優先發展教育、堅持實施積極的就業政策、推進衛生事業改革和發展、建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系、抓緊建立住房保障體系等方面，勾勒出2008年中國政府致力改善民生，推動和諧社會構建的目標。