广州市工商局贯彻落实惩防体系《实施纲要》突出三个“抓”

文章来源:广州市工商局 发布时间:2005-12-29

广州市工商局结合行业特点，从三个方面认真贯彻落实《惩防体系<实施纲要>》，在今年11月召开的全国副省级城市工商局贯彻落实惩防体系《实施纲要》情况交流会上，该局的廉政文化建设先进经验，受到中纪委驻国家工商总局纪检组组长石见元同志及与会代表的肯定和好评。

一、抓学习，教育宣传深入。一是加强辅导。先后举办学习辅导报告会17场次，直接受教育人员5000多人次。二是加强培训。举办专题纪检监察干部培训班，研讨如何构建具有广州工商特色的惩治和预防腐败体系。三是举办《实施纲要》知识竞赛。全系统共1986人参加。四是开辟学习专栏。在广州工商红盾网登载专题学习辅导文章11篇。五是树立“廉勤兼优”典型。召开全系统党风廉政建设“双先”表彰大会，通报表彰21个党风廉政建设先进单位、35名廉勤兼优先进个人，并将先进典型事迹材料编辑成册、演讲报告刻制成光盘，下发全系统学习、播放，努力营造学习贯彻《实施纲要》、争当勤政廉政工商干部的氛围。六是抓好廉政文化先行点建设。选取萝岗分局作为先行点，深入开展廉政文化“四进”（进机关、进基层、进岗位、进家庭）活动，以点带面推动全局。

二、抓领导，组织规划到位。为确保工作开好头、起好步，该局把建设健全惩治和预防腐败体系列入党委工作的重要议事日程。一是完善党委反腐败协调制度。坚持定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要事项。二是成立贯彻落实《实施纲要》工作领导小组及办公室。由党委书记、局长任领导小组组长，局班子其他成员任副组长，各处室负责人任成员，下设办公室，纪委书记兼任办公室主任，监察室、党委办、组织部、机关党委、办公室、法规处、财务处等处室领导任副主任，纪检监察室为工作班子。同时加强纪检监察室工作力量，目前，该局纪检监察室、审计处、督察处合署办公，编制28人，配备干部14人。三是认真制定贯彻落实《实施纲要》具体意见。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，制作贯彻落实《实施纲要》具体意见各项工作任务对照表，将2005至2007年的任务逐项分解到15个牵头处室及配合部门，明确完成时限和具体措施。

三、抓监督，突出重点扎实推进。一是推行综合执法改革，加强对执法办案权力监督。全面推行综合执法改革，包括：重新界定市局、分局、工商所三级执法职责；成立案件线索管理中心（组），实行案件线索统一管理；重新明确综合执法办案责任，把工商行政执法权集中到经检分局和各分局经检大队、工商所，各业务处（科）不再办案，从而实现了查办经济案件权力“五分离”（即：立案、调查、审查、核审、执行权力互相分离）。此外、配套研发了经济执法办案软件，明年1月1日正式在全系统推广实行。二是开展经济责任审计，加强对“一把手”的监督。制定下发《广州市工商行政管理局领导干部任期经济责任审计暂行办法》，对任职时间较长的分局班子“一把手”进行任中审计，安排2人已完成审计1人，查处违纪案件1起。三是抓好领导干部述职述廉试点工作。在经检分局组织处级领导干部半年述职述廉工作。四是开展行政效能监察，加强对依法行政的监督。以“规范、提速、促发展”为目标，开展行政执法效能监察，对执法案件、消费者申诉举报案件、对工商行政管理人员投诉案件、执法人员资格等清理情况进行督办；开展行政收费效能监察，检查年检收费；开展中心工作效能监察，督促城市管理年中各项工作任务的落实。共发出《督察通知书》48份、《督察专报》6期、通报4期。同时，根据市社情民意调查中心对该局各服务窗口社会民意调查结果，在全局窗口部门开展为期一年的“创工商服务品牌、建群众满意窗口”的活动。五是运用信息网络科技手段，探索效能监察新途径。自2003年起，先后开发建设纪检监察网上监察子系统、效能监察子系统，完成与工商企业年检业务系统链接，实现对工商企业年检许可行为的网上监察。今年完成了执法办案网上效能监察子系统的立项、需求调研，对部分业务系统的工作组织了网上效能监察。