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广州市工商局经检分局2011年政务信息公开报告

时间:2012-03-29  发布机构:广州市工商行政管理局
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2011年广州市工商行政管理局

经济检查分局政府信息公开年度报告

广州市工商行政管理局经济检查分局

20123

 

 

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求,由广州市工商局经济检查分局编制的2011 年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况,以及存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。广州市工商局红盾信息网站http://www.gzaic.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问,请联系:广州市工商局经济检查分局办公室(联系电话:020-86433123,传真:020-86433004)。

 

一、概 

   2011年以来,广州市工商局经济检查分局把政务信息公开工作作为分局规范化建设的重要内容摆在突出位置,认真抓紧抓好。分局主要领导亲自负责,在充分发挥分局政务信息公开办公室职能作用的基础上,分局各部门认真落实责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。同时,结合分局执法办案工作实际,在提高思想认识、加强组织领导、落实制度监管、强化责任落实以及做好经费保障等方面狠下功夫,确保了政务信息公开各项工作落实到位,促进了依法行政能力、工作效能和执法办案水平的不断提升。一是提高思想认识。分局领导干部带头认真学习政务信息公开有关文件规定,充分认识政务信息公开工作的重要性和必要性。对政务公开的透明度、时效性有了充分认识。二是加强组织领导。坚持“谁主管,谁负责”的原则,成立了分局政务信息公开领导小组及办公室,及时调整和充实人员,做好分局政务信息公开的相关工作。三是健全各项制度。制定了分局《政务信息公开实施意见》,对政务信息公开工作提出了具体要求,明确了职责和责任。四是强化责任落实。逐步细化了《政务信息公开责任划分表》,将政务信息公开任务、阶段性目标等逐级分解落实到各职能科室,并纳入年度科室目标管理考核,与分局行政执法业务工作、队伍建设和党风廉政建设等工作认真结合起来,周密部署,抓出成效。五是落实经费保障。为了更好地保障政务信息公开工作,分局每年用于政务信息公开的工作经费,均纳入年度财政预算,并且严格按规定进行预算开支,保证了政务信息公开工作的正常进行。六是强化外部监督。2011年“两会”期间,分局没有直接接受市人大代表、政协委员的审议咨询,但及时提供了分局有关政务信息公开情况。一年来,分局通过开展各项活动和制定相关措施,不断推进了政务公开工作的有效监督。(一)深入开展创先争优、行风评议和纪律教育学习月活动,配合开展“领导干部大接访”、参加“政风行风热线节目上线”、分局领导带队上门走访被处罚企业,自觉接受媒体和社会监督。通过收听主题辅导课、印发违纪违法案件剖析材料、组织参观“毛泽东廉政风范图片展”、观看《广州市优秀反腐倡廉电教片集锦》、参加网络廉政法规知识竞赛活动、收看市检察院廉政宣讲团廉政反腐专题宣讲等形式,分局党员干部的服务意识得到明显增强,精神面貌有了不断改善,队伍作风发生较大转变,促进了政务信息公开工作向好的方向转变。(二)及时调整11名科室廉政监察员,搞好内部监督。以《廉政周报表》的形式定期反映本科室廉政建设情况;每两个月召开一次廉政工作座谈会,通报队伍廉政建设情况。每年春节前夕, 分局纪委通过短信平台,向全体干部职工发送春节廉政短信“春节将至诚寄语,遵守准则要自律,红包券卡不可取,公车私用属违纪,拒绝吃请须牢记,反腐倡廉树正气”,创新了反腐倡廉宣传教育形式,增强了领导干部廉洁从政的自觉性,筑牢了思想道德防线,做好了廉政勤政表率,确保了队伍安全和稳定。(三)重新聘请14名社会监督员,定期通报廉政情况。定期组织他们召开座谈会,公布行政执法工作情况,听取他们的意见建议,发挥社会特邀廉政监督员积极作用,广泛接受社会监督。(四)做好信访工作。对市局转办的信访件和群众直接来电、来信、来访,高度重视,按规定程序认真调查核实,及时反馈情况,认真给予答复。(五)认真实施流程再造工作,实现了执法办案工作网上全程监控。2011年上半年,分局从加强规范化建设入手,着力提高行政执法服务效能和工作效率,结合实际对业务工作事项进行全面梳理,依据自身职能和定位,完成了分局流程再造材料编写工作。因分局无企业登记和注册业务,不需要进行网上行政审批。为此,分局有效利用执法办案软件实现行政处罚案件的网上审批、核准,案件录入率达100%,实现了对行政执法过程的事前、事中、事后全方位、全过程跟踪监控。同时,充分利用行政执法效能监察系统,把行政执法工作的廉洁和效能置于社会和群众的监督之下。(六)印制政务公开工作指南,及时上报行政处罚信息。每月向市工商局定期上报《行政处罚信息公开统计表》,经市工商局法规处、办公室审核后在广州工商红盾网公布已经过诉讼期的全部案件情况。

 

二、政府信息主动公开情况

 

   (一)及时对外公开各类依法行政信息。严格按照政府信息公开相关工作要求,在行政执法过程中,主要做好以下工作:

一是依据《广州市政府信息公开规定》第十五条规定,采取相应措施公开《规定》第十条所指的行政行为依据、程序、时限、救济途径等政府信息。继续做好在“114查号台”公布分局行政办公室电话及案件线索受理电话;在分局办公大楼一楼设立“12315受理室”,内置电脑触摸显示屏,向社会公布分局各部门的主要职能、办事依据、办事程序、工作指南以及办事时限,便于来访者查询相关资料。同时印制《行政执法手册》,方便来访者了解相关政策法规。

二是依据《广州市政府信息公开规定》第十六条规定,对行政相对人作出行政处理决定时,主动采取相应措施,及时告知当事人有关决定部门、决定程序、决定依据及理由、决定结果、救济途径和时限等政府信息,积极推进“阳光执法”。坚持做到行政执法“五公开制度”:(一)公开行政处罚依据。即实施行政处罚的法律、法规、规章、规定及时公开,使公民、法人和其他组织事先了解,以便遵守。(二)公开行政处罚程序。即行政处罚程序必须向社会公开。(三)公开执法人员身份。执法过程中,首先出示有效执法证件表明身份,说明来意,送达《行政执法告知书》向当事人公开行政执法权限和范围。(四)公开行政相对人依法享有的权利。即告知行政相对人有陈述、申辩的权利,属听证案件的,还及时告知其享有听证的权利。作出行政处罚时,告知相对人有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。(五)公开行政处罚的决定。即在作出行政处罚决定之前,告知行政相对人违法的事实、处罚的理由和依据。通过广州市工商局红盾信息网,全年向社会公开行政相对人行政处罚信息473条。

三是认真履行服务职能,大力推行执法办案行政指导工作。继续有效推进执法办案行政指导工作,促进行政执法方式的不断转变。成立分局行政指导工作领导小组和相应机构,印发工作方案、工作制度和实施细则,认真做好案件查处过程中现场检查、调查取证、案件理结、特殊情形等4个阶段的行政指导。通过宣传教育、引导劝诫、适时干预、提出意见建议、案件信函和企业上门回访,行政指导工作效果凸显。2011年,分局共向行政相对人发出《行政执法责令改正通知书》54份、《行政执法告诫书》1份、《行政执法预警书》2份、《行政执法建议书》6份,上门回访企业42家,受到企业好评,促进了自身文明建设和企业文明经商。

   (二)按时对内公开各类政务信息。能够严格遵守《广州市政府信息公开规定》第十二条规定,主动公开下列内部政府信息:

一是实行领导干部廉洁自律情况公开。结合行风评议,制定具体整改措施,强化了队伍的作风和廉政建设。以执法办案工作为重点,以敏感岗位和重点人员为主要对象,广泛开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育,逐步把电子监察拓展到行政执法和队伍管理领域,加强关键岗位、环节的监督检查,大力推进廉政风险防范管理工作。认真落实《廉政准则》有关规定,将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各方面工作不断引向深入,严明政治纪律,加强监督检查,不断促进干部的廉洁自律。切实抓好了党风廉政建设责任制落实,深化党性党风党纪教育,不断完善廉政风险防控机制,落实好党员领导干部述职述廉工作,加强权力监督,及时纠正群众反映强烈的突出问题,确保队伍清正廉洁。利用每年开展的纪律教育月活动,以行风评议为契机,对分局建立落实政风行风工作责任制情况,转变执法观念、改进办案作风情况,解决群众反映强烈的突出问题情况,加强市场监管、依法行政情况,依法履行职责、完成目标任务情况,加强干部队伍自身建设情况等六个方面问题进行整改落实。年初,召开党风廉政建设工作会议,分局纪委主动向全体同志报告党风廉政建设工作情况,主动接受群众的民主评议和监督。日常工作生活中,分局领导班子成员坚持个人及家庭重大事项汇报制度,每年定期对分局中层以上领导干部遵守《党员领导干部廉洁从政若干规定》情况开展自评和接受群众测评。在群众民主评议党员领导干部活动中,分局中层以上领导干部党风廉政建设民主测评满意率达93.1%

二是坚持内部财务收支情况公开。继续有效推行公务卡财务结算制度,严把财务审批关,大项和重要开支坚持行政业务工作层级集体议决制,不断提高公务开支透明度。对分局重大开支项目,全部由党委会议讨论决定。财务部门每月将经费收支情况及数据分析以书面形式报告,每季度向党委报告财务总体收支概况,在网上公布与群众切身利益相关的财务信息,接受干部职工监督,做到了经费开支公开透明。建立完善各项管理制度,规范固定资产、财务和罚没物资管理,确保内部运作有序高效和人、财、物安全。对分局各项开支做到量入为出、厉行节约,控制好一般性费用开支,节约了行政成本,提高了经费使用效率。

三是加强工程建设信息和采购信息公开。按照广州市政府采购的有关规定,分局年度大的工程建设项目、政府采购项目实行公开招标。工程建设项目,由具备资质的投标单位按照规定程序投标,中标后按合同严格履行建设施工任务,加强了对工程建设过程中的有效监管。对政府采购项目达到规定额度的,委托广州市政府招标中心实行对外公开招标,确保了政府采购的公开、透明。

 

三、政府信息依申请公开情况

   按照《广州市政府信息公开规定》第十三条规定,公开权利人有权向公开义务人申请公开未在第九条和第十条中列明的其他政府信息。除非该信息属于法律、法规或本规定禁止公开的内容,公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。分局根据《广州市依申请公开政府信息办法》第六条、第七条的规定,建立健全了依申请公开工作制度,由办公室指定专人具体负责依申请公开工作。2011年,分局没有办理依申请公开政务信息的相关业务。

 

四、咨询情况

   分局设置与公安“110”联动投诉电话,接受广大群众咨询和举报投诉,全年共接受咨询2623人次,其中现场接待举报投诉、反映情况651人次,咨询电话接听576个次,网上咨询126人次

 

五、复议、诉讼和申诉情况

   由于分局政务公开工作有序、责任落实、监督有力,2011年,分局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。

 

六、存在的主要问题和改进措施 

一是利用办公自动化设备开展政务公开工作方面还有待进一步完善。由于分局为市局直属分局,没有与分局所在地政府部门建立联系,因而到目前为止,分局还不能充分利用政府网站公开政府信息,不能在同级政府网上查到关于分局政务公开的相关内容。同时由于分局网络权限限制,目前仍无法及时向社会公开政务相关信息。

二是动态信息标准框架有待进一步完善。要按照要求,及时做好与市局相关链接,按时公开有关规范性文件和互动栏目。今后我们将进一步坚持政务公开的各项工作制度,丰富政务公开的有效形式,不断完善对政务公开的监督。

 

七、说明与附表

 

(一)以下统计数据期限截止到201112月底。  

(二)附表(4份)

 

 

附表1

主动公开信息情况统计表

 

   填报单位:广州市工商行政管理局经济检查分局   单位:条

指   标

数  量

主动公开信息数

473

全文电子化的主动公开信息数

473

其中:新增的行政规范性文件数

 

 

 

附表2

依申请公开情况统计表

 填报单位:广州市工商行政管理局经济检查分局    单位:条

  

 

数  量

申请总数

 0

按申请方式,其中:1.当面申请数

 0

    2.传真申请数

 

    3.电子邮件申请数

 

    4.网上申请数

 

    5.信函申请数

 

    6.其他形式申请数

 

对申请的答复总数

 

其中:1.同意公开答复数

 

    2.同意部分公开答复数

 

    3.不予公开答复数

 

    4.信息不存在答复数

 

    5.非本机关政府信息答复数

 

    6.申请内容不明确答复数

 

 

 

 

 

 

 

附表3

咨询服务统计表

 

填报单位:广州市工商行政管理局经济检查分局    填报日期:2012228

  

 

数  量

提供服务类信息数

2623

网上咨询数

126

现场接待人数

人次

651

咨询电话数

人次

576

网站专栏页面访问量

万人次

 

 

  

附表4

申诉情况统计表

 

填报单位:广州市工商行政管理局经济检查分局   单位:条

指   标

数  量

行政复议数

0

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

其中:对本单位首次处理不满意的行政申诉数

0