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广州市工商行政管理局统计工作管理规定（试行）
文章来源: 发布时间:2004-07-22
广州市工商行政管理局文件
穗工商〔2003〕405 号
关于印发广州市工商行政管理局
统计工作管理规定（试行）的通知
各分局、市局有关单位，机关各处室：
根据省工商局《广东省工商行政管理统计工作管理规定》，结合我局实际，制定了《广州市工商行政管理局统计工作管理规定》（试行），业经6月24日局务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市工商行政管理局
二○○三年八月十三日
广州市工商行政管理局
统计工作管理规定（试行）
总 则
第一条 为了加强统计工作，强化统计职能，充分发挥统计在工商行政管理工作中的作用，依照《中华人民共和国统计法》以及《广州市统计管理条例》和《广东省工商行政管理统计工作管理规定》，制定本规定。
第二条 统计工作的基本任务是对工商企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户注册登记情况和监督管理情况，查处经济违法案件情况，合同管理情况，市场管理情况，商标管理情况，广告注册登记管理情况，消费者权益保护情况，工商行政管理部门人员配置情况以及其它统一要求掌握的情况，实行统计调查和统计监督，为各级领导机关了解情况、科学决策和指导工作提供依据。
分工与职责
第三条 各单位应当根据统计工作任务和要求，明确分管统计工作的领导和办公室负责人，指定专（兼）职统计员和统计联络员，保障统计工作的正常进行，并为实现统计信息管理系统现代化提供必要的条件。
（一）专(兼)职统计员的主要职责
1、实行统计人员持证上岗制度。执行工商行政管理统计报表制度。
2、建立健全各种统计原始凭证、统计台账。对所报送的统计资料的真实性负责。
3、向有关业务部门或人员索取统计工作所需的资料，对各时期的重点、热点问题及时调查、分析，写出调查报告，供各级领导及有关部门参考。
4、上级统计员负责检查对口业务基层统计资料的准确性，指导、检查和考核下级对口统计业务工作，督促基层统计工作正常开展。
5、提供统计信息咨询服务，负责为本系统有关人员提供对口业务的统计信息资料。
6、参加有关业务会议、调研和统计业务培训等活动，定期组织开展统计工作经验交流，学习有关文件和资料。
（二）统计联络员主要职责
1、组织召开全局统计联络员会议，落实统计管理和考评制度，促进统计工作管理规范化、制度化。
2、学习掌握统计工作的基本程序、方法和政策，依法开展统计工作，确保统计工作顺利进行。
3、组织协调各职能机构的统计工作，将上级布置的统计工作任务，及时向各业务统计员传达、布置，保证各项业务统计工作任务的落实。并检查、督促各业务统计员按时按质完成各类统计报表及统计分析。
4、及时向上报送和向下反馈各个时期的统计资料，组织协调本单位各业务统计历史资料的整理、归档，发挥统计监督作用，做好统计监督工作。
5、认真执行《统计法》及统计工作的有关规章制度，定期检查《统计法》和统计制度的执行情况，组织统计工作执行情况考评。
6、有计划地组织本单位统计人员学习统计制度和与统计工作相关的知识和技能，进行法纪教育，不断提高统计员的思想素质和业务素质。
第四条 统计工作分工
（一）办公室：各单位办公室是统计工作的归口部门，负责统一组织、协调和指导本级机关及下属单位的统计工作,检查、监督统计法规及统计制度的贯彻落实。
办公室设兼职统计联络员，在上级统计业务部门的指导下开展统计工作，并负责统计工作的上传下达，贯彻落实统计工作任务。负责全局每月快报的综合和上报。
（二）注册处：设兼职统计员，负责全局工商企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户注册登记的收集、汇总、上报以及上述业务统计的统计分析。
1、企业登记管理基本情况统计。经广州市工商行政管理机关（包括国家工商行政管理总局）核准登记注册的具有法人资格的各类企业（不包括私营企业），通过对企业开业登记、变更登记、注销登记、年检建立的有关企业的准确档案数据和电脑数据库资料汇总完成企业登记管理基本情况统计表。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
（1）企业登记管理基本情况统计表 年报
（按行业分组）
（2）企业登记管理基本情况统计表 月报、季报、半年报、年报
（按企业类型分组）
（3）公司登记管理基本情况统计表 月报、季报、半年报、年报
2、外商投资企业登记管理基本情况统计。经广州市工商行政管理机关核准登记注册，在中华人民共和国境内中外经营企业、中外合作经营企业、外资企业、外商投资股份有限公司、外国（地区）企业长驻代表机构、从事经营活动的外资及港澳台地区企业以及外国（地区）公司在中国境内设立的分支机构，通过对开业登记、变更登记、注销登记、年检建立的有关企业的准确档案数据和电脑数据库资料汇总完成外商投资登记管理基本情况统计表。具体统计报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
（1）外商投资企业登记管理基本情况统计表（一） 年报
（按企业类别、行业分组）
（2）外商投资企业登记管理基本情况统计表 年报
（香港地区）
（3）外商投资企业登记管理基本情况统计表 年报
（澳门地区）
（4）外商投资企业登记管理基本情况统计表 年报
（台湾地区）
（5）外商投资企业登记管理基本情况统计表（二） 年报
（按国别和地区分组）
（6）外商投资企业注册资本增减情况统计表 年报
（7）外国及港澳台地区企业常驻代表机构外商投资 年报
登记管理基本情况统计表（按业务范围分组）
（8）港澳台地区企业常驻代表机构外商投资 年报
登记管理基本情况统计表（按国别、地区分组）
（9）外国 投资及港澳台地区企业常驻代表机 年报
构基本情况统计表（按国别、地区分组）
（10）外国及港澳台地区企业承包、开发、 年报
金融、保险登记基本情况统计表（按项目分组）
（11）外国及港澳台地区企业承包、开发、金融、 年报
保险登记基本情况统计表（按国别、地区分组）
（12）外商投资企业登记管理基本情况统计表 月、季、半年报
（按企业类别、行业分组）
（13）外商投资企业登记管理基本情况统计表 月、季、半年报
（按国别、地区分组）
3、私营企业基本情况统计。经广州市工商行政管理机关核准登记注册已领取营业执照的各种类型私营企业，通过对开业登记、变更登记、注销登记、年检建立的有关企业的准确档案数据和电脑数据库资料汇总完成私营企业登记管理基本情况统计表。具体统计报表和报送期别如下：
报表种类 报送期别
（1）私营企业基本情况统计表（一） 月报、季报、半年报、年报
（2）私营企业基本情况统计表（二） 月报、季报、半年报、年报
（3）私营企业基本情况统计表（三） 月报、季报、半年报、年报
4、个体工商户基本情况统计。经广州市工商行政管理机关核准登记，发给《营业执照》和《临时营业执照》的城乡个体工商户，通过对个体工商户开业登记、变更登记、注销登记、年检建立的准确档案数据和电脑数据库资料汇总完成个体工商户登记管理情况统计表。具体统计报表和报送期别如下：
报表种类 报送期别
（1）个体工商户基本情况统计表（一） 月报、季报、半年报、年报
（2）个体工商户基本情况统计表（二） 月报、季报、半年报、年报
（三）企管处：设兼职统计员，负责全局工商企业、私营企业、个体工商户监督管理情况收集、汇总、上报和定期统计分析。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
（1） 查处企业违反企业登记管理法规情况统计表 季报、半年报、年报
（2） 个体工商户违法违章情况统计表 季报、半年报、年报
（3） 私营企业违法违章基本情况统计表 季报、 半年报、年报
（四）外资企业管理处：设兼职统计员，负责全局外资企业监督管理情况收集、汇总、上报和统计分析。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
查处外商投资企业违反企业登记管理法规 半年报
情况统计表 年报
（五）市场处：设兼职统计员，负责全局市场基本情况收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：商品交易市场及市场要素市场的违法违章行为，凡由工商行政管理机关的市场规范监督管理部门负责或牵头查处的案件列入市场统计范围。对于各类展销会、商业出租柜台、经纪人和经纪机构的登记管理情况也纳入市场统计范围。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、查处商品交易市场违法违章情况统计表 月报、季报、半年报、年报
2、查处生产要素市场违法违章情况统计表 月报、季报、半年报、年报
3、经纪人情况统计表 年报
4、商品展销会情况统计表 半年报、年报
5、商业企业出租柜台情况统计表 半年报、年报
6、消费品市场主要商品成交额情况统计表 月报、季报、半年报、年报
7、消费品市场农副产品成交量情况统计表 月报、季报、半年报、年报
8、消费品批发市场情况统计表 月报、季报、 半年报、年报
9、生产资料市场基本情况统计表 月报、季报、半年报、年报
10、生产资料市场各类商品成交情况统计表 月报、季报、半年报、年报
11、年成交额超亿元消费品市场、超十亿元 年报
生产资料市场一览表
12、拍卖企业监督检查情况统计表 半年报、年报
（六）合同处：设兼职统计员，负责全局合同管理情况的收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：依据《合同法》规定，鉴证、检查合同，查处违法合同情况以及企业抵押物登记情况。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、合同监督检查统计表 月报、季报、半年报、年报
2、企业抵押物登记情况表 月报、季报、半年报、年报
3、查处违法合同与调解合同争议统计表 月报、季报、半年报、年报
（七）广告处：设兼职统计员，负责全局广告管理情况的收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：经广州市工商行政管理机关核准，发给《企业法人营业执照》、《营业执照》、《广告经营许可证》的专营和兼营广告业务的企事业单位、个体工商户以及广告违法违章情况均列入统计范围。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、广告经营单位基本情况统计表 半年报、年报
2、广告公司基本情况统计表 半年报、年报
3、户外广告经营基本情况统计表 半年报、年报
4、查处广告违法情况统计表 月报、季报、半年报、年报
（八）经检处：设兼职统计员，负责全局经济违法违章案件的收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：经工商行政管理机关公平交易部门立案查处的案件，以及按照简易程序处理的案件，但不包括市场、企业、合同、商标、广告、消保等部门查处的案件。工商所查处的各类经济违法案件，但不包括侵害消费者权益和假冒伪劣商品案件。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、查处经济违法违章案件情况统计表 月报、季报、半年报、年报
2、查处投机倒把案件情况统计表 月报、季报、半年报、年报
3、查处不正当竞争案件情况统计表 月报、季报、半年报、年报
4、查处违法经营的主要物资情况统计表 月报、季报、半年报、年报
（九）商标处：设兼职统计员，负责全局商标管理情况的收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：依照《商标法》和《商标法实施细则》的规定，由商标管理部门查处的商标违法案件。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、商标一般违法案件统计表 月报、季报、半年报、年报
2、商标侵权假冒统计表 月报、季报、半年报、年报
（十）消保处：设兼职统计员，负责全局消费者权益保护基本情况收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：依据《消费者权益保护法》等有关法律、法规、规章及地方消费者合法权益保护法规等规定，处理消费者申诉的情况，查处侵害消费者合法权益案件的情况，查处制售假冒伪劣商品案件的情况以及工商所查处的侵害消费者权益和假冒伪劣商品案件。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、查处侵害消费者权益案件情况统计表 季报、半年报、年报
2、处理消费者申述情况统计表 季报、半年报、年报
3、查处制售假冒伪劣案件情况统计表 季报、半年报、年报
4、受理商品消费者申述情况统计表 季报、半年报、年报
5、受理服务消费者申述情况统计表 季报、半年报、年报
6、查处假冒伪劣物资情况统计表 季报、半年报、年报
（十一）人事处：设兼职统计员，负责全局机构人员情况的收集、汇总、上报和统计分析。统计范围包括：局机关、分局、工商所、经济检查队机构、编制、在职人员的基本情况；局属的事业单位、社会团体以及其他单位的机构、编制、在职人员的情况。具体报表种类和报送期别如下：
报表种类 报送期别
1、工商行政管理系统机构、编制统计表 年报
2、工商行政管理系统人员基本情况统计表（一） 年报
3、工商行政管理系统人员基本情况统计表（二） 年报
4、工商行政管理系统人员录用情况统计表 年报
5、工商行政管理系统人员学历状况统计表 年报
6、工商行政管理系统人员教育培训情况统计表 年报
7、工商行政管理系统人员考核奖惩情况统计表 年报
8、工商行政管理系统所属事业单位、社会团体
及其机构、编制在职人员基本情况统计表 年报
（十二）信息中心：负责统计软件的安装、调试、维护工作，负责保障各类经济组织数据库资料可靠性和准确性，协助注册部门通过对各类经济组织的开业登记、变更登记、注销登记、年检建立的有关资料数据库完成有关统计报表汇总，在技术上协助各业务部门完成统计工作任务。
第五条 统计上报时间、步骤和报送方式要求
(一） 统计报表上报时间要求。
1、月报：
（1）工商所每月20日前按统计报送范围将有关月报表报分局各业务科室。
（2）分局各业务科室每月25日前将汇总月报表报市局各相关业务处室。
（3）市局各业务处室每月30日前将汇总月报表报市局办公室。
（4）局办公室翌月3日前汇总报送省工商局。
2、季报：
第1季度上报时间为：
（1）工商所：3月20日前将统计报表报送到——分局相关科室。
（2）分局各业务科室：3月25日前将季报表报送到——市局相关业务处室。
（3）市局业务处室：3月30日前将季报表报送到——局办公室和省工商局。
第3季度上报时间：
（1）工商所：9月20日前将季报表报送到——分局相关科室。
（2）分局各业务科室：9月25日前将季报表报送到——市局相关业务处室。
（3）市局业务处室：9月30日前将季报表报送到——局办公室和省工商局。
3、半年报：
（1）工商所:
半年报表：6月20日前报送到——分局相关科室。
统计分析：6月25日前报送到——分局相关科室。
（2）分局各业务科室：
半年报表：6月25日前报送到——市局相关业务处室。
统计分析：6月30日前将统计分析报送到——市局相关业务处室。
（3）市局业务处室：
半年报：7月3日前报送到——局办公室和省工商局。
统计分析:7月10日前将统计分析报送到——局办公室和省工商局。
4、年报：
（1）工商所：
年报表：12月20日前报送到——分局相关业务科室。
统计分析：12月25日前报送到——分局相关业务科室。
（2）分局各业务科室：
年报表：12月25日前报送到——市局相关业务处室。
统计分析：12月30日前报送到——市局相关业务处室。
（3）市局业务处室：
年报表：翌年1月3日前报送到——局办公室和省工商局。
统计分析：翌年1月10日前报送到——局办公室和省工商局。
5、若上级机关根据工作需要，通知提前报送统计报表的，各单位必须按通知要求的时间贯彻执行。
（二） 统计报表汇总具体步骤、方法要求（简称一看、二查、三审）。
一看——统计人员在统计报表汇总前，根据本业务统计要求，一般从以下5个方面入手查看：
（1） 看计量单位是否按统计报表制度规定的计量单位。
（2） 看是否执行统计报表要求的范围填报。
（3） 看上报统计报表是否执行国家工商局统计制度上报
的报表种类和报送期别。
（4） 看汇总单位报表是否齐全，有无空记录。
（5）看基层上报统计数据网上报送（含磁盘报送）是否与书式报表相一致。
二查——统计报表上报前，统计员一般从以下3个方面入手检查：
（1）检查网上报送（含磁盘报送）上报文件名是否按统一规定的文件格式报送。
如：黄埔分局经检科2003年5月报表上报给市局经检处，文件名格式为：黄埔分局全局2003年5月—经检.CLL
市局消保处2003年第1季报表报送给市局办公室和省工商局，文件名格式为：广州市全局2003年1季—消保.CLL
市局企管处2002年上半年报上报给市局办公室和省工商局，文件名格式为：
广州市全局2002年上半年—企登.CLL
广州市全局2002年上半年—私营.CLL
广州市全局2002年上半年—个体.CLL
（2）检查统计数据主要指标增减变动、关键数据增减幅度（如：某分局1-6月份从业人员增幅均在12%-16%，但7月份增幅突然达26%以上，出现这种异常情况，就要查原因，搞清数据的来龙去脉，看是否有政策因素，还是其他人为因素造成的）。
三审：
（1）审核报表内的逻辑平衡关系。如：企业期末实有户数=上一报告期期末实有户数+本期开业户数-本期注销户数。上半年案件总数必须大于第1季度案件总数。
（2）审核报表与报表之间的逻辑平衡关系。如：经检1表中的查处违反反不正当竞争案件数应当与经检3表的案件合计数相一致。
（三）报送方式要求。定期报表要严格执行国家工商总局和省工商局统计报表制度。统计报表报送严格执行统计报表报送的期别执行，区分月、季、上半年和年报报送要求，下级机关应当按照上级机关统计报表制度的要求报送，及时、准确、全面向上级机关报送统计数据、统计分析。
1、统计报表报送。采取网上报送（含磁盘报送）和书式报送同步进行的办法。以下情况可以采取书式报送方式：
（1）因网络原因，报表修改后时间紧迫的。
（2）上级单位临时要求报送的统计数据。
2、统计分析报送。统计分析必须用A4纸打印并在网上报送。
3、报表填报的其他要求。正式报表必须由填报统计员签名，报分管本业务的科（处）长审查、签名、加盖单位印章后上报。各分局相关业务科长应加强对主要指标的审核，发现问题要及时指出，并要求统计员予以更正。
统计资料管理和公布
第六条 统计报表上报完成后，根据《档案法》的有关规定，统计资料管理实行分级负责制，统计员应当及时将原始报表整理整齐，装订成册，统计资料实行书式档案和电子档案管理。 市局、分局、工商所的统计资料，分别由市局、分局、工商所的统计人员负责管理。统计资料按保管期限分为：较长时期保管的统计资料和较短时期保管的统计资料。较长时期保管的统计资料包括：半年报、年报和统计台帐（分组过录表）。较短时期保管的统计资料包括：基层报送的原始统计报表、全局月报、季报汇总资料。
统计报表归档分二类，具体要求如下：
1、 较短时期的统计资料。
（1）以每月为1个案卷，以上报单位先后顺序整理整齐，报表印制清晰、无破损，预留装订线。
（2） 每个案卷页首注明报表种类和报告期别。
（3）统计员保管2年后移交本单位档案中心，档案中心接受时按要求查验并在移交清单上签名。
2、较长时期的统计资料。
（1）统计报表资料以年度为1个案卷，以上报时间先后顺序整理整齐，报表印制清晰、无破损，预留装订线。
（2）每个案卷页首注明报表种类和报告期别。
（3）统计报表归档一般以10年为限，应当在完成统计汇编后移交档案中心，归档时逐一进行登记，档案中心接受时按要求查验并在移交清单上签名。
第七条 统计资料公布
市局机关及下属各单位公布统计资料，应当由有关的统计人员提供定期上报的统计报表数据，并经统计负责人审核把关，做到口径一致。统计资料实行“一个口”对外，经审核后的资料，属分局的和属工商所的，统一由分局办公室向外提供；属全局的，统一由市局办公室向外提供。境外新闻机构及人士咨询统计资料，应由市局办公室报上级领导批准。公布关系到国民经济的重大统计指标，要按《统计法》的有关规定向上级有关部门报批。
第八条 统计工作交接
（一） 统计人员备案。
1、各分局应将本级统计工作的主管领导、办公室分管领导和统计联络员、统计人员的姓名、职务、联系电话以书面形式报市局办公室备案，若有人员变动，应及时报送变动人员的有关资料。
2、统计人员的调动、离任，应当按照先补后调的原则办理手续，新老统计人员应及时做好衔接工作，不能以此为理由延迟上报统计报表或影响报表的质量。对不具备足够专业知识的新配置的统计人员，要先培训，后上岗。统计员配备应当符合以下要求：
（1） 责任心强。
（2） 细心。
（3） 应当熟练操作计算机。
（二）统计工作交接。
1、 统计工作交接的手续。统计报表种类；上下级统计员名单、联系电话；报表报送时间和要求；统计软件操作步骤；网上传输网址；统计报表纵横平衡关系、报表之间的平衡关系，与上期数据的平衡关系。
2、移交的清单。（1）文件。省局、市局统计报表、制度；统计软件说明；《统计法》；常用社会经济信息分类与代码标准汇编。（2）统计资料。历年统计资料，统计台帐。
统计培训
第九条 统计培训实行“统”、“分”结合的原则。根据不同时期的特点，定期开展统计人员培训工作，逐步提高统计业务水平。
（一） 培训种类：
1、新统计人员上岗培训，在职统计员更新知识的培训。
2、统计执法检查员培训。
3、统计人员普法培训。
4、贯彻国家局新统计报表制度培训。
5、 统计软件更新培训。
6、 根据专项工作需要进行专门培训。
（二）培训分工：市局各业务处室根据统计业务的需要将统计培训方案报送给办公室，办公室根据各业务处室统计培训方案进行统一协调。
1、市局办公室负责组织落实第1-4项培训工作。
2、市局各业务处室负责组织落实本处室分管业务的第5-6项培训工作。
奖 惩
第十条 根据省工商局统计考评通报和局各业务处室评比结果，对统计工作表现好的受到表扬的单位和个人，给予通报表彰。
（一） 奖励范围：
1、在省工商局考评中排序列前6名的统计员和统计联络员。
2、在广州市统计局受到表彰的。
3、在市局考评中列前三名的分局统计员和分局在全局综合考评排序列前5名的单位。
（二）奖励种类：在统计奖励范围内评出：先进集体奖；先进统计工作者一、二、三等奖；优秀统计联络员奖。
（三）对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改统计资料，玩忽职守，泄露统计机密及其他违反《统计法》及有关统计工作规定的人员，参照《统计法实施细则》的有关条款及有关统计工作纪律严肃处理。情节严重的予以通报批评，并根据有关规定追究相关人员和有关领导的责任。
考 评
第十一条 执行统计报表制度考评办法。
（一）考评范围。工商企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户的注册登记情况和监督管理情况、经济检查情况、合同监督管理情况、市场管理情况、商标广告注册登记管理情况、消费者权益保护情况、工商行政管理部门人员配置情况等统计月报表、季报表、半年报表、年报表及其半年报统计分析、年报统计分析；国家总局、省局规定报送的其他报表及临时性统计报表或一次性统计调查表。
（二）评分标准。
1、月报表、季报表，按规定的时间报出各得50分，迟报一天扣2分；报表质量各占50分，错1处扣2分，漏报1处扣1分。
2、半年报表、年报表，按规定的时间报出各得30分，迟报一天扣2分；报表质量各占30分，错1处扣 2分，各项统计指标（包括补充资料）漏报1处扣1分，不符合表间、表内平衡关系及逻辑关系扣5分；统计分析40分，按照报送时间和质量评分；报表报送不规范，无注明填报单位负责人、填报人、填报日期和用印的，每缺其中1处扣1分；仅上报统计报表，没有采用电子邮件传输的扣5分。
3、报表的报送时间按照《广州市工商行政管理系统统计制度》规定的要求报送，统计分析的报送时间为该类报表报出的时间后5个工作日以内(含第5个工作日)，迟报1天扣3分。
4、临时性统计调查表，按规定的时间报出得50分，迟1天扣1分；质量50分，错1处扣1分。
5、迟报或差错扣分时，扣完该项目所占分数为止；未报统计表、统计分析的，扣除该类报表、统计分析的全部分数。
6、统计基础建设方面，有健全各类统计台帐、原始记录真实准确，统计资料能妥善保存的，加10分；否则，视情况扣分。
附 则
第十二条 其他
（一）本规定由广州市工商局办公室负责解释并督促落实。
（二）为保证本规定的贯彻落实，促使统计质量的提高，局办公室每年牵头对各处室的统计工作执行情况进行评比，每半年或视各单位统计上报情况，存在的问题以及迟报、漏报情况进行通报，并提交主管考评部门作年度评先参考。
（三）本规定自下发之日起施行。
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