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荔湾区“4+3+2+1”模式扎实推进市场监管体系建设

时间:2017-02-15  发布机构:广州市工商行政管理局
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  荔湾区以“两建”工作为抓手,围绕建设“传统、现代、自然”相结合的“幸福荔湾”发展战略,提升市场监管效能,以“4+3+2+1”模式,保证市场监管体系建设各项工作顺利完成。

  一、实现四个首创,提速市场监管信息平台建设

  一是首创远程视频实时在线咨询受理系统。开发远程视频实时在线方式实现点对点的业务咨询和办理模式,办事群众对涉及非常驻部门业务需要咨询时,只需工作日来到政务服务中心办事大厅,就可以通过设在大厅的视频系统直接连通所要咨询部门,实现面对面的文件资料传输、问题咨询与解答。二是首创开通跨市级行政区域办事自助服务终端。率先突破行政区域和服务时间的限制,推出“广佛同城,服务先行”的“市民之窗”“一机全能”自助服务终端系统,该系统同时与本区行政审批系统、佛山市行政审批系统对接,向广佛两地市民提供异地办理服务,逐步实现从实体办事大厅8小时服务向电子政务平台(机器人)全天候24小时服务转变。三是首创推出图表版办事指南。定制的以事项为入口的“办事指南”,采用“办理事项-办理流程-办理事项的要件资料-办理窗口地点及时间”的模式,使各种层次的办事群众易懂易看,在办事大厅办事查询机实现可查可打印,并同步在“广州荔湾”门户网站和荔湾政务微信平台发布。四是首创“两网一平台”信息共享模式。开发建设“荔湾区一站式行政审批系统”公共平台,在公共平台上,全流程实现“公众外网咨询、查询、预约,区一站式行政审批系统平台综合受理,内部专业网分类审批”,各部门将相关审批基本数据同步推送至该平台,该平台在收件受理、审核审批等环节均主动推送短信到办事群众手机上,实现全流程贴心告知。

  二、立足三个着力点,推进市场准入体系建设

  一是以稳步推进商事制度改革为着力点,放宽市场准入环境。创新市场主体准入模式,实施企业投资备案制,按照上级的统一部署实现营业执照全区通办,实行“三证合一”、“一照一码”模式,新办企业“四证一章”同办同发。二是以“高效便民”服务为着力点,创新政务服务机制。推行“清单式”受理,在受理上实行标准化“流水线”作业,按单验货收件。后台审批人员接收到前台窗口人员推送的收件材料后,不能再随意要求增减清单所列内容而退回材料,必须直接进入受理审批程序,在规定期限内完成审批。三是以升级完善区综合受理系统及商事登记(市场监管)平台为着力点,推动电子证照库在区综合受理系统及商事登记(市场监管)平台的升级完善,增加证照的正、副本上传等功能,更好地实现行政许可证照以及相关的审批信息的复用,进一步提升了市、区两级数据共享交换能力和数据复用能力。

  三、找准两个突破,提升行政执法体系建设

  一是全面启动“双随机”抽查监管模式,并以此作为建设新型市场监管模式的突破口。下发《关于开展市场主体年度报告公示信息和即时信息“双随机”抽查工作的通知》,明确抽查工作的时间、对象、内容、方法、以及操作程序和结果录入,并按照市工商局前期“双随机”操作模块培训的相关流程,对“双随机”抽查系统模块的操作进行基层培训,到基层监管所对系统进行试操作,及时掌握操作流程和可能遇到的困难。二是建立环境监管网格化管理制度,并以此作为环境监管网格化责任管理体系的突破口。明确环境监管网格划分方案,按照“明情况、抓重点、落责任、强监管”的工作目标,科学划分环境监管网格,全面掌握辖区内重点监管污染源和环境风险源等环境监管对象信息,科学划分网格,完善“三清三到位”(即区域清、底数清、职责清和监管到位、互通到位、服务到位)的立体环境监管执法机制,在全区建立“纵向到底、横向到边”的环境监管网格化责任管理体系。

  四、完善一条热线,促进消费维权体系建设

  建立区城市社区网格化服务管理信息平台,实施“一口受理、内部运作、分类处置、统一指挥、统一监管、统一反馈”运行机制,统一整合“12345”政府服务热线、城管、应急、总值等各部门系统资源,通过“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案、考核评价”七步闭环流程,全程跟踪、督办、评价各层级、各部门对网格员、市民就社会管理、城市管理、治安管理等所反映问题的处置情况。通过统一综合的调度指挥、网格定位精准的服务,建立起准确收集信息、迅速联动、有效处置的社会管理服务新常态。  (荔湾区“两建”办)